4. ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ

4.1. Корпоративное управление 4.2. Внутренний контроль и аудит 4.3. Управление рисками 4.4. Управление собственностью 4.5. Управление закупками 4.6. Обеспечение качества

4.1. Корпоративное управление

Система корпоративного управления Концерна выстроена в соответствии с требованиями российского законодательства и направлена на обеспечение эффективности управления, соблюдение принципов открытости и общедоступности информации, реализацию прав акционеров, эффективное взаимодействие с иными заинтересованными сторонами. Концерн придерживается основных принципов корпоративного управления, рекомендованных Кодексом корпоративного управления 1 .

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ, ЦЕЛИ И НАПРАВЛЕНИЯ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

СТРУКТУРА ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ

Структура органов управления Концерна выстроена в соответствии с принципами управления, действующими в его материнской компании — Госкорпорации «Росатом» и предопределяющими его функционирование в качестве управляющей компании электроэнергетического Дивизиона Корпорации.

Такой подход обеспечивает эффективное взаимодействие на всех иерархических уровнях управления не только между Госкорпорацией «Росатом» и Концерном, но и в рамках деятельности самого Концерна — между подразделениями, филиалами и организациями, входящими в контур его управления.

САМООЦЕНКА КАЧЕСТВА КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ И ОТЧЕТ О ВЫПОЛНЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ КОДЕКСА КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ

В рамках подготовки Отчета о соблюдении рекомендаций национального Кодекса корпоративного управления Концерном была проведена внутренняя самооценка качества корпоративного управления.

Отдельные нормы Кодекса корпоративного управления, рекомендованного письмом Банка России от 10.04.2014 № 06‐52 / 2463, применяются Обществом на практике с учетом закрепленной нормативными правовыми актами Российской Федерации специфики правового положения Госкорпорации «Росатом», обеспечивающей единство управления организациями атомной отрасли, и отражены в ряде локальных нормативных актов.

В целом уровень соблюдения рекомендаций признан удовлетворительным. Более того, учитывая непубличный статус Концерна, отмечены достаточно высокая степень раскрытия информации о системах управления Концерна и наличие комплекса мер, обеспечивающих защиту интересов его акционеров. По итогам проведенной самооценки Концерн планирует продолжить развитие системы корпоративного управления.

В Приложении 11 содержится Отчет о выполнении рекомендаций Кодекса корпоративного управления 1 .

ПЛАНИРУЕМЫЕ (ПРЕДПОЛАГАЕМЫЕ) ДЕЙСТВИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ:

  • улучшение практики добровольного раскрытия информации;
  • оптимизация и улучшение работы по организации деятельности Совета директоров и взаимодействия с акционерами Концерна;
  • актуализация Устава и внутренних документов, регламентирующих работу органов управления Концерна и организаций контура управления;
  • формализация Дивидендной политики организаций контура управления;
  • разработка «дорожной карты» по улучшению существующей системы корпоративного управления;
  • совершенствование системы управления дочерними обществами (в части актуализации порядка управления и планирования работы с организациями);
  • анализ структуры и компетенции органов управления организаций контура управления, регламентов взаимодействия с организациями контура управления;
  • оптимизация корпоративной структуры владения организациями, входящими в контур управления Концерна (в том числе работа с непрофильными активами, реструктуризация отдельных дочерних обществ);
  • оптимизация системы взаимодействия при проведении корпоративных процедур в организациях контура управления Концерна.

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ АКЦИОНЕРАМИ СВОИХ ПРАВ

Акционерами Концерна являются Госкорпорация «Росатом» и АО «Атомэнергопром». АО «Атомэнергопром» учреждено согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 мая 2007 г. № 319 в июле 2007 г. в целях дальнейшего развития атомной энергетики и реструктуризации атомного энергопромышленного комплекса России и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 апреля 2007 г. № 556 «О реструктуризации атомного энергопромышленного комплекса Российской Федерации».

Единственным акционером — владельцем голосующих акций АО «Атомэнергопром» является Госкорпорация «Росатом», которая также напрямую вошла в состав акционеров АО «Концерн Росэнергоатом» в 2011 г.

Сведения об Уставном капитале.

По состоянию на 31 декабря 2015 г. размер уставного капитала Концерна составляет 671 516 563 474 руб. Уставный капитал разделен на 671 516 563 474 штук обыкновенных акций номинальной стоимостью 1 (один) рубль каждая.

АКЦИОНЕРНЫЙ КАПИТАЛ

СУЩЕСТВЕННЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ МАСШТАБОВ, СТРУКТУРЫ ИЛИ СОБСТВЕННОСТИ, ПРОИЗОШЕДШИЕ В ТЕЧЕНИЕ ОТЧЕТНОГО ПЕРИОДА

В 2013 г. Общим собранием акционеров Концерна было принято решение об увеличении уставного капитала Концерна (протокол от 29 ноября 2013 г. № 6).

Решение о дополнительном выпуске ценных бумаг утверждено Советом директоров (протокол № 170 от 4 декабря 2013 г.) и зарегистрировано Банком России 24.12.2013 г. за государственным регистрационным номером 1‐01‐55417‐Е-006D. Количество акций дополнительного выпуска 250 000 000 000 штук, номинальной стоимостью 1 руб. на общую сумму 250 000 000 000 руб.

В период с 1 января 2015 г. по 31 декабря 2015 г., в рамках принятого решения об увеличении уставного капитала Концерна, размещено:

  • 42 728 666 500 шт. акций на сумму 42 728 666 500 руб. в пользу ГК «Росатом»;
  • 50 000 000 шт. акций на сумму 50 000 000 руб. в пользу АО «Атомэнергопром».

В августе 2015 г. Советом директоров Концерна принято решение о продлении срока размещения ценных бумаг до 1 сентября 2016 г. В связи с этим запланированы изменения в устав Концерна, касающиеся увеличения уставного капитала Концерна, будут внесены после окончания срока размещения ценных бумаг.

ОТЧЕТ О ВЫПЛАТЕ ДИВИДЕНДОВ

Согласно стратегическому подходу акционеров Концерна, вся прибыль от деятельности Концерна направляется на его собственное развитие (финансирование инвестиционной программы). В связи с этим, Общим собранием акционеров Концерна 29 июня 2015 г. (протокол № 9) было принято решение не объявлять и не выплачивать дивиденды по обыкновенным акциям Концерна за 2014 г.

ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ АКЦИОНЕРОВ

Общее собрание акционеров — высший орган управления Концерна.

В своей деятельности Общее собрание акционеров руководствуется законодательством Российской Федерации, Уставом и Положением об Общем собрании акционеров Концерна 1 .

Решение о созыве Общего собрания акционеров принимает Совет директоров. Проведение собрания организует единоличный исполнительный орган — Генеральный директор Концерна, включая его информационное и документальное обеспечение.

В 2015 г. было проведено четыре общих собрания акционеров, на которых в соответствии с компетенцией Общего собрания акционеров, закрепленной в Уставе Концерна, были рассмотрены вопросы:

  • Утверждение годового отчета Концерна за 2014 г.;
  • Утверждение годовой бухгалтерской отчетности за 2014 г.;
  • Утверждение аудитора Концерна;
  • Избрание членов Совета директоров;
  • Избрание членов ревизионной комиссии;
  • Избрание единоличного исполнительного органа Концерна;
  • Утверждение Устава Концерна в новой редакции, разработанной в соответствии с требованиями главы 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

Все решения были приняты 100 % голосов голосующих акций.

G4–42
СОВЕТ ДИРЕКТОРОВ

Совет директоров — коллегиальный орган управления, осуществляющий общее руководство деятельностью Концерна, отвечает за разработку стратегии, контролирует деятельность исполнительных органов, обеспечивая соблюдение прав и законных интересов акционеров Концерна.

Избрание членов Совета директоров общества осуществляется посредством прозрачной процедуры, позволяющей акционерам получить информацию о кандидатах, достаточную для формирования представления об их личных и профессиональных качествах.

Деятельность Совета директоров регулируется законодательством Российской Федерации, нормами Устава Концерна и Положением о Совете директоров, утвержденным в новой редакции решением общего собрания акционеров 29 июля 2014 г., протокол № 9.

G4-39
СОСТАВ СОВЕТА ДИРЕКТОРОВ

Избрание членов Совета директоров общества осуществляется посредством прозрачной процедуры, позволяющей акционерам получить информацию о кандидатах, достаточную для формирования представления об их личных и профессиональных качествах. При выборе кандидатов предусмотрено наличие у них необходимого профессионального опыта (в том числе, не менее 15 лет работы в атомной отрасли), специального образования, превосходной профессиональной репутации, определенного набора личностных качеств и навыков.

Действовавший в 2015 г. Совет директоров был избран на годовом Общем собрании акционеров Концерна 24 июня 2014 г., а также 29 июня 2015 г. года в следующем составе:

СОСТАВ СОВЕТА ДИРЕКТОРОВ КОНЦЕРНА В 2015 ГОДУ

РЕШЕНИЯ, ПРИНЯТЫЕ СОВЕТОМ ДИРЕКТОРОВ КОНЦЕРНА В 2015 ГОДУ

Комитеты при Совете Директоров Концерна отсутствуют. Члены Совета директоров не имеют доли участия в уставном капитале Концерна, обыкновенные акций Концерна им не принадлежат, сделок по приобретению или отчуждению акций Концерна члены Совета директоров в 2015 г. не совершали.

ИЗМЕНЕНИЯ В СОСТАВЕ СОВЕТА ДИРЕКТОРОВ

По требованию акционеров Концерна в ноябре года Совет директоров принял решение о созыве внеочередного Общего собрания акционеров в феврале 2016 года и переизбрании состава Совета директоров (протокол № 234 от 27 ноября 2015 г.).

19 февраля 2016 г. по предложению акционера в Совет директоров Концерна избраны следующие кандидаты:

  1. Адамчик Сергей Анатольевич
    (неисполнительный директор);
  2. Комаров Кирилл Борисович
    (неисполнительный директор);
  3. Локшин Александр Маркович
    (неисполнительный директор);
  4. Петров Андрей Ювенальевич
    (исполнительный директор);
  5. Силин Борис Георгиевич
    (неисполнительный директор).

G4–48
ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА ДИРЕКТОРОВ В 2015 Г.

В 2015 г. проведено 42 заседания Совета директоров, посещаемость заседаний составила 100 %.

В течение года на заседаниях Советом был рассмотрен 61 вопрос в рамках компетенции, определенной Уставом Концерна.

В проработке вопросов, входящих в повестку заседаний Совета директоров, в соответствии с Регламентом взаимодействия Госкорпорации «Росатом» и Концерном, активное участие принимают эксперты профильных подразделений материнской компании. В связи с этим, в настоящее время Комитеты Совета директоров не функционируют. Однако целесообразность их формирования планируется определить в 2016 г.

В качестве одного из важнейших контрольных аспектов управления Концерн признает мониторинг выполнения поручений органов управления. Так, на ежегодной основе Совет директоров рассматривает Отчет по результатам выполнения своих решений. Помимо этого, также на ежегодной основе в Госкорпорацию «Росатом» направляется отчет об исполнении решений, принятых как Советом директоров, так и Общим собранием акционеров Концерна.

КОРПОРАТИВНЫЙ СЕКРЕТАРЬ

Задачи и функции Корпоративного секретаря в Концерне выполняет Секретарь Совета директоров. Его деятельность регулируется Положением о Совете директоров Концерна.

УПРАВЛЕНИЕ ДИВИЗИОНОМ

Одной из основных задач существующей модели управления является оптимизация горизонтального взаимодействия подразделений Госкорпорации «Росатом» и вертикального взаимодействия Госкорпорации «Росатом» и организаций Госкорпорации «Росатом» в разрезе групп процессов.

В соответствии с приказом Госкорпорации «Росатом» от 4 марта 2013 г. № 1 / 218‐П «Об утверждении Положения о модели управления гражданской частью отрасли» Концерн является управляющей компанией Электроэнергетического дивизиона.

ХАРАКТЕРИСТИКИ ДИВИЗИОНА ОСНОВНЫЕ КОМПЕТЕНЦИИ ДИВИЗИОНА ОРГАНЫ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ДИВИЗИОНА НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ОПЕРАТИВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ
Обеспечивает стратегию развития Дивизиона Обеспечение эффективного выполнения операционных процессов Собрание акционеров Регламент взаимодействия
Осуществляет операционное управление организациями, входящими в его контур управления Формирование системы взаимодействия между организациями, отнесенными к его контуру управления Совет Директоров Отраслевые регламенты

Дивизион — организационная единица, деятельность которой направлена на реализацию стратегических бизнес-целей Госкорпорации «Росатом» по определенным видам деятельности и направлениям бизнеса для организаций, входящих в контур его управления. Руководитель Дивизиона включен в систему принятия решений Корпорации.

В соответствии с Регламентом взаимодействия Корпорации и Концерна (представляет собой совместный документ, определяющий порядок взаимодействия Корпорации и Концерна) в 2015 г. актуализирован перечень организаций, входящих в контур управления Концерна: 51 организация (в том числе 16 дочерних обществ), механизмы управления которыми реализуются следующим образом:

  • осуществление в соответствии с законодательством всех прав акционера / участника в части акций / долей участия, принадлежащих Концерну;
  • выдача рекомендаций представителям Концерна в Совете директоров организации в контуре управления Концерна, содержащих мнение Концерна о вариантах голосования по вопросам повестки дня;
  • утверждение регламента взаимодействия, являющегося совместным документом Концерна и организации (с 15 организациями).

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР

В соответствии с Уставом задачи и функции операционного управления Концерном осуществляет Генеральный директор — единоличный исполнительный орган управления Концерна.

Решением Общего собрания акционеров от 5 октября 2015 г. (протокол № 13) досрочно прекращены полномочия Генерального директора АО «Концерн Росэнергоатом» Романова Евгения Владимировича 6 октября 2015 г. (последний рабочий день) и с 7 октября 2015 г. Генеральным директором АО «Концерн Росэнергоатом» избран Петров Андрей Ювенальевич.

ПЕТРОВ АНДРЕЙ ЮВЕНАЛЬЕВИЧ

Член Совета директоров АО «Концерн Росэнергоатом» (с 2016 г.), Генеральный директор АО «Концерн Росэнергоатом» с 7 октября 2015 г.

Родился в 1963 г.

Образование: Ивановский энергетический институт.

Опыт работы: 2008–2009 гг. — Заместитель Генерального директора — директор филиала ОАО «Концерн Энергоатом» «Смоленская атомная станция».

2009–2015 гг. — Заместитель Генерального директора — директор филиала ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Смоленская атомная станция».

С 2015 г. — Генеральный директор АО «Концерн Росэнергоатом».

СОВЕЩАТЕЛЬНЫЕ КОЛЛЕГИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ КОНЦЕРНА

ДИРЕКТОРАТ

Директорат является коллегиальным совещательным органом Концерна, возглавляемым Генеральным директором, и в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, Уставом Концерна, организационно-распорядительными документами Концерна в части, относящейся к деятельности Директората, и Положением о Директорате.

Директорат работает в соответствии с утверждаемым планом на ежеквартальной основе.

К компетенции Директората относится рассмотрение вопросов о реализации целевых ориентиров по основным направлениям деятельности Концерна, в том числе по направлениям безопасного и эффективного производства электроэнергии на действующих энергоблоках АЭС, физической защиты и антитеррористической устойчивости АЭС, экономической безопасности, инспекционного контроля безопасности АЭС, системы управления охраной труда, стратегического развития, кадровых и социальных вопросов, а также рассмотрение вопросов о подведении итогов деятельности Концерна за отчетный год и определение целей и задач на плановый период.

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ

Координационный совет (до ноября 2015 г. — Исполнительный комитет) является коллегиальным совещательным органом Концерна, возглавляемым Генеральным директором, и в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, Уставом Концерна, организационно-распорядительными документами Концерна в части, относящейся к деятельности Координационного совета и Положением о Координационном совете.

Основные задачи Координационного совета Концерна:

  • выработка Стратегии Концерна и организаций, находящихся в контуре управления Концерна;
  • выработка среднесрочной программы развития Концерна и организаций;
  • проработка механизмов реализации стратегических инициатив;
  • организация эффективного управления перспективной и текущей деятельностью Концерна;
  • рассмотрение ключевых вопросов реорганизации Концерна и организаций.

Численный и персональный состав Координационного совета Концерна, включая его секретаря, а также изменения состава утверждаются приказом Генерального директора.

СОСТАВ РУКОВОДСТВА В РАЗБИВКЕ ПО ВОЗРАСТУ И ПОЛУ

СОВЕТ ДИРЕКТОРОВ ДИРЕКТОРАТ
Показатель Мужчины Женщины Всего Мужчины Женщины Всего
До 30 лет включительно 0 0 0 0 0 0
От 31 до 50 лет включительно 1 0 1 6 0 6
От 51 года 4 0 4 23 1 24
Итого 5 0 5 29 1 30

ДИРЕКТОРАТ КОНЦЕРНА ПО СОСТОЯНИЮ НА 31.12.2015

ДИРЕКТОРАТ КОНЦЕРНА ПО СОСТОЯНИЮ НА 31.12.2015

ДИРЕКТОРАТ КОНЦЕРНА ПО СОСТОЯНИЮ НА 31.12.2015

СВЕДЕНИЯ О КРУПНЫХ СДЕЛКАХ И СДЕЛКАХ, В КОТОРЫХ ИМЕЛАСЬ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ

Крупные сделки и сделки, в совершении которых имелась заинтересованность, подлежащие одобрению органами управления Концерна, в 2015 г. не совершались.

КРИТЕРИИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ И РАЗМЕР ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА, ЧЛЕНОВ ДИРЕКТОРАТА И ЧЛЕНОВ СОВЕТА ДИРЕКТОРОВ

В соответствии с п. 10.1.18 Устава Концерна по решению Общего собрания акционеров членам Совета директоров Концерна в период исполнения ими своих обязанностей может выплачиваться вознаграждение и компенсироваться расходы, связанные с исполнением ими функций членов Совета директоров. Размеры таких вознаграждений устанавливаются решением Общего собрания акционеров.

В 2015 г. членам Совета директоров Концерна вознаграждение не выплачивалось.

Вознаграждение Генерального директора определено трудовым договором, выплата производится после утверждения размеров вознаграждения Советом директоров. Переменная часть вознаграждения зависит от достижения ключевых показателей эффективности (КПЭ). Ключевые показатели эффективности устанавливаются для Концерна в целом и включаются в карту показателей Генерального директора. КПЭ АО «Концерн Росэнергоатом» декомпозируются и транслируются руководителям всех уровней.

КПЭ ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА АО «КОНЦЕРН РОСЭНЕРГОАТОМ» НА 2015 Г.

Удельная прогнозная стоимость сооружения АЭС, приведенная с учетом сроков, руб./кВт
Интегральный показатель эффективности инвестиционной деятельности, %
ССДП ГК (с учетом выполнения ССДП Дивизиона), млрд руб.
Производительность труда, млн кВтч / чел
Индекс выполнения инвестиционной программы АО «Концерн Росэнергоатом», %
Объем выработки электроэнергии на АЭС, млрд кВтч
Удельные условно-постоянные затраты, в ценах 2013 г., руб./МВтч
Портфель зарубежных заказов на 10 лет (вкл. Русатом Сервис), млрд долл. США
Интегральный показатель по новым продуктам, %
Выручка по новым продуктам вне контура и внутри контура на конкурсной основе, млн руб.
Портфель заказов ГК на 10 лет по новым продуктам, млн руб.
LTIFR, %
Отсутствие нарушений уровня 2 по шкале INES по отрасли, сопровождающихся облучением персонала свыше 50 м З в в год
Отсутствие нарушений выше 2 по шкале INES по отрасли
Выполнение государственных заданий, %

G4–52

551,2 млн руб. — общий размер вознаграждения, выплаченного в 2015 г. основному управленческому персоналу: руководителям (Генеральному директору, его заместителям), а также иным должностным лицам, наделенным полномочиями и ответственностью в вопросах планирования, руководства и контроля за деятельностью организации.

Суммарное значение выполнения показателей 2015 г. с учетом взвешенных коэффициентов выполнения — 111,76 % (в 2014 г. — 106,58 %).

Подробнее о системе КПЭ см. раздел 3.8 «Кадровая политика и охрана труда».

ВОЗМОЖНЫЕ КОНФЛИКТЫ ИНТЕРЕСОВ И ПРОЦЕДУРА ИХ УРЕГУЛИРОВАНИЯ. ЭТИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА

В основе деятельности Концерна лежат корпоративные ценности, единые для всей атомной отрасли:

  • На шаг впереди;
  • Ответственность за результат;
  • Эффективность;
  • Единая команда;
  • Уважение;
  • Безопасность.

Следование единым корпоративным ценностям позволяет Концерну достигать стратегических целей.

В Концерне разработаны и утверждены: Кодекс этики, Положение о Совете по этике и Положение об уполномоченном по этике.

Кодекс этики определяет этические основы деятельности Концерна, его филиалов и работников. Он содержит этические принципы, основные механизмы их исполнения, обязательства Концерна в отдельных сферах деятельности, включая отношения с Госкорпорацией «Росатом», обществом и деловыми партнерами. На всех АЭС созданы Советы по этике и выбраны уполномоченные по этике. В 2015 г. при­нята обновленная версия Кодекса этики Концерна. Подробнее с Кодексом этики Концерна можно ознакомиться на сайте http://www.rosenergoatom.ru/partners/Ethical_practice/.

Совет по этике — постоянно действующий коллегиальный орган на уровне Центрального аппарата и филиалов. Его основная задача — развитие и реализация этической практики: содействие разрешению этических дилемм, профилактика нарушений деловой этики и делового поведения.

В задачи Совета по этике также входит подготовка взвешенного решения и представление его для утверждения Генеральному директору или иному руководителю. В постоянном режиме полномочия и обязанности по организации этической практики делегируются уполномоченному по этике, в обязанности которого входит рассмотрение обращений сотрудников, оценка их принадлежности к сфере полномочий Совета по этике. В случае если этическая дилемма, проблема не были решены на уровне Совета по этике, сотрудник может обратиться с заявлением на горячую линию в Концерне или Госкорпорации «Росатом».

АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПРАКТИКА

В 2015 г. для обеспечения участия Концерна в реализации положений Национального плана противодействия коррупции на 2014–2015 гг., утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. No 226, на основании приказа Госкорпорации «Росатом» от 16 июля 2014 г. № 1 / 655‐П утвержден и введен в действие План противодействия коррупции Концерна на 2014–2015 гг.. По состоянию на 31 декабря 2015 г. все мероприятия плана выполнены.

В целях реализации плана мероприятий по организации обучения и правового просвещения работников Концерна по вопросам профилактики и противодействия коррупции утверждена и введена в действие Программа обучения работников Концерна по противодействию коррупции, согласно которой в 2015 г. в специализированных учебных заведениях прошли обучение (повышение квалификации) 749 работников центрального аппарата Концерна и его филиалов.

В 2015 г. оценка коррупционных рисков не проводилась. В настоящее время разработаны и проходят согласование методические указания по оценке коррупционных рисков.